Комментарий к ЗЗПП

Комментарий к статье 40

В комментируемой статье изложены основы системы государственного контроля в области защиты прав потребителей.

Законодатель возложил контролирующие и надзорный функции на один орган — федеральный орган исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей (его территориальные органы). Но также установил, что контроль за тем же единым предметом осуществляется и иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг). Таким образом, предмет контроля для всех контролирующих органов является единым. Полномочия всех контролирующих органов также установлены единые.

В целях .защиты пряв потребителей Указом Президента РФ от 09.03.2004 ] 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), подведомственная Министерству здравоохранения и социального развития РФ.

Права потребителей определены Законом о защите прав потребителей, иными нормативными правовыми актами РФ.

Право потребителя на приобретение доброкачественных и безопасных товаров (работ, услуг) обеспечивается установлением государственного контроля за соблюдением контрагентами потребителя обязательных требований к товарам (работам, услугам). Данное право реализуется в рамках осуществления полномочий Роспотребнадзора в области потребительского рынка и контроля за безопасностью товаров (работ, услуг).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 данная служба наделена следующими полномочиями:

— осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

а) государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства,

б) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,

в) контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг,

г) санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации,

д) аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции н выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством РФ,

е) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке,

ж) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

— осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

— регистрирует: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

— устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

— информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга;

— организует деятельность системы государственной санитарно- эпидемиологической службы Российской Федерации;

— осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;

— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно п. б Положения о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.06.2004 № 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Таким образом, в настоящее время имеются два федеральных органа, осуществляющих государственный контроль за соблюдением обязательных требований: Роспотребнадзор — за товарами (работами, услугами), Ростехрегулирование — за соблюдением требований государственных стандартов и технических регламентов.

В государственных стандартах установлены обязательные требования не только к продукции (работам, услугам) производственного назначения, но и к товарам (работам, услугам) народного потребления. Следовательно, на Ростехрегулирование распространяются все полномочия, предусмотренные ст. 40.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить